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让美丽乡村更有“里子”——我市今年“三农”发展目标解读

索 引 号: 01123621-1/2018-00828 分  类: 区域规划
发文日期: 2018-11-21 发布机构:
文 号:

  阅读提示:继党的十九大之后,今年中央一号文件又全面部署实施乡村振兴战略。我市将结合农业发展存在的问题,坚持以乡村振兴战略为引领,以深化农业供给侧结构性改革为主线全面深化改革,推动农业结构调整,推动农业绿色发展,完善农业支持保护政策体系,加快实现农业农村现代化。

  2月4日,中央一号文件发布,从顶层设计到精细入微,对实施乡村振兴战略进行全面部署,为决胜全面建成小康社会、实现第二个百年奋斗目标明确了乡村振兴战略的目标任务。那么今年我市将如何实施乡村振兴战略,实现“三农”发展目标呢?2月23日,记者到市委农办咨询了相关负责人,希望能给农民朋友以指引。

  诸多不平衡影响“三农”发展

  去年,我市连续遭遇洪涝灾害、暴雪冰冻等极端天气,但农业部门抓住时机,强力推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式。截至2017年底,我市高效生态农业示范面积达到135万亩,农村常住居民人均可支配收入达到17155元,同比增长8.5%,位居全省前列。

  尽管跟别的地区相比,我市推进农业供给侧结构性改革走在前面,但农业发展依旧存在着不少“绊脚石”。

  去年底,一则红薯滞销的消息在荆城传开,一时间微信圈里人人变身“红薯妹”,帮助种植的农民销售红薯。

  再把时间往前推,去年年初,屈家岭管理区实施生产自救种植的红菜薹也出现滞销……

  与此相反,可可集团种植的果冻橙在市场上脱销,钟祥市胡集镇蜂农老马的蜂蜜一罐难求。

  这种现象不是我市独有,而是目前“三农”发展普遍存在的问题。结合荆门实际,可以看到,传统农业仍然是我市农业经济的主导,农业经济总量大,缺乏产业结构优势和产品质量优势,特别是传统种养业比重大,比较效益低。特色产业缺乏竞争力,缺乏龙头企业有效带动。

  从农业生产角度讲,我市农业面源污染仍然突出。农业经营主体绿色发展观念淡薄,农业清洁化生产不够普及,土壤和水体的自净修复功能下降,土壤结构破坏、有机质缺乏、重金属超标等问题仍然突出,已成为农产品质量安全新的风险。

  不仅如此,农业生产成本持续攀升、农业科技创新能力不足、农业发展空间受政策束缚等问题依旧突出。金融支持政策力度不够,农业企业贷款难,农业保险覆盖面窄、理赔程序繁琐等问题没有根本解决。高层次农业技术人才依然匮乏,市场化和公益性相结合的基层农技推广体系尚未建成,现代农业科技成果在生产中的转化应用程度不高。

  八大工程打破瓶颈

  把“不平衡”变成平衡才能更好地促进“三农”发展,实现乡村振兴。

  今年我市将通过实施“三乡工程”、农业结构调整优化工程、农业基础设施提升工程、一二三产业融合发展工程、农业农村绿色发展工程、农村创新创业工程、农村专项改革工程以及脱贫攻坚工程,全面实施乡村振兴战略。从而稳定粮食生产,提升粮食产能,使农业增加值同比增长4%左右,农产品加工业产值与农业总产值之比达到3.8:1,农村常住居民人均可支配收入增速与经济发展相适应,总量保持全省第二位次。农村改革稳步推进,农业农村现代化水平稳步提升,“四化同步”发展取得显著成效。

  ——实施“能人回乡”工程,以能人回乡带动产业发展,聚集资本,用好当地资源带动就业,增加农民经营性收入。鼓励企业到农村投资兴业,依托企业兴乡来打造特色小镇和田园综合体,带领农民增收致富。积极培育乡村民宿、农业游学、文艺创作等多种业态,推进市民下乡,增加农民财产性收入。

  ——加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。大力发展推广立体高效、种养结合、生态循环农业生产模式。立足资源优势,按市场需求调优、调高、调精农产品结构。以品牌创建引领产业链、价值链提升,做大做强“中国农谷”区域品牌。

  ——今年完成66.39万亩高标准农田建设任务。推动农田水利基本建设,加强基础设施建设,推进重点湖泊综合治理,提高防洪标准和排涝能力。提升农机化水平,总动力达到490万千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%。加强农业气象服务和农村气象灾害防御“两个体系”建设,努力提高气象预测预报和气象防灾减灾能力。

  ——建设钟祥全国产业融合发展先导区,推进彭墩省级三产融合示范园区试点。重点推进农产品加工集聚发展,2018年,每个县(市、区)分别推进1-2个主导产业较为突出的农产品加工园区提档升级。大力实施“互联网+现代农业”行动计划,加大对本土农业电子商务企业的扶持。推进农业与文化、旅游、健康养老深度融合。

  ——推进美丽宜居乡村建设,争取新建市级美丽宜居乡村100个,省级15个左右。重点建设京山对节白蜡小镇、沙洋油菜花海小镇等特色小镇。打造5个融合农业、社区、旅游等功能于一体的田园综合体。初步建立涵盖种植业、畜牧业、水产业的农产品质量安全可追溯系统平台。实施“精准灭荒、绿美荆门”工程。继续抓好畜禽养殖污染治理和江河湖库拆围工作。实施生态化无动力微动力处理农村污水行动计划、农村生活垃圾治理行动计划、土壤修复行动计划,全市85%以上村生活垃圾得到有效处理。实施农村改厕行动计划。

  ——培育引进新型农业经营主体,全面落实《荆门市支持农业招商引资十项政策》,着力引进、培育一批农业产业化龙头企业。今年每个县(市、区)分别建成1-2个农业产业化联合体。扎实推进国家农业科技园区、农业科技创新孵化中心、农业科技成果转化中心、农产品加工成果转化中心建设。实施返乡农民工创新创业行动计划,积极推广入选第一批全国农村创业创新园区(基地)目录7个园区的典型经验。

  ——完善农村承包地“三权”分置制度,加快土地流转,推进土地适度规模经营,建立工商资本进入农村开展土地流转审核机制;全面完成集体资产股份权能改革,建立健全市县乡三级农村产权交易平台;全面启动国有农场企业化改革;扎实开展钟祥市国家农村产业融合发展试点,推进一二三产业融合发展;深化农业水价综合改革,完成第一批次7个灌区改革任务;全面建立公益型服务与市场化服务相结合的综合服务机制;推进供销合作社综合改革;完善产业扶贫、金融扶贫等扶贫开发新机制;创新“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制,培育新型农业经营主体,培养新型职业农民。

  ——突出抓重点、补短板、强弱项,聚焦深度贫困对象,坚持扶贫与扶志、扶智结合,坚持扶真贫、真扶贫、真脱贫,全力推进产业扶贫、健康扶贫、保障扶贫等各项扶贫带动工程,坚决打赢脱贫攻坚年度战役,争取2018年实现34个贫困村、24632名贫困人口稳定脱贫。强力推进“4+N”产业发展模式,通过叠加组合措施,构建脱贫产业支撑;全市大力发展高效农业,持续开展旅游扶贫示范村创建,扩大电商扶贫推广面和光伏扶贫覆盖面,让产业扶贫成为长期稳定脱贫的主支撑。(彭文洁汪祖程)

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